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发稿时间:2019-05-13 03:57 来源:118辅助站注册网址 阅读量:594
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118辅助站注册网址118辅助站注册网址118辅助站注册网址 今年的政府工作报告提出,我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。 营商环境作为推动经济发展的综合因素,涉及到行政审批制度改革、公平法治的制度环境、政府机关部门的服务态度和作风建设等等。营商环境的优化与否,直接检验一个地区是否适合投资和发展。可以说公平法治高效廉洁的营商环境,是推动和扶持民营企业发展最有效率的因素,正所谓“种好梧桐树,引来金凤凰”。 近年来,中国政府通过深化放管服改革等措施,大力提升营商环境水平。世界银行日前发布《2019营商环境报告》显示,我国的营商环境在190个经济体中排在第46名,比去年提升32位。其中,中国在开办企业、获得电力、登记财产和执行合同方面的排名均好于美国,世界排名分别为28、14、27和6。开办企业的时间压缩为9天,较2017年减少13天。在营商环境持续改善的当下,民营企业投资发展信心不断增强。数据显示,2018年全国新登记企业比上年增长10.3%,日均新登记企业1.84万户。 3月10日上午,在全国人大上海代表团全体会议上,全国人大代表、上海市市长应勇针对外商投资法草案发表观点,并提出了上海下一步的贯彻计划。 据介绍,上海目前引进外资项目近9.7万个,合同利用外资总额约4711亿美元,2018年实际利用外资1773亿美元,占到全国当年实际利用外资总额的12.8%。上海利用的外资不仅总额高,结构也颇为优质。改革开放以来,上海利用外资的结构已经从以制造业为主逐步转向以服务业为主,实际利用外资的服务业占外资总额比例从2005年的50.1%提高到了2018年的89.3%。 应勇说,上海当前实际吸引外资的情况,是上海长期以来“开放、稳定、可预期”营商环境的一个印证,“(政策)效果好不好,关键看外资来不来”。 记者了解到,本次外商投资法草案中颇受外界关注的“准入前国民待遇+负面清单”外商投资管理制度,最早就是在上海自由贸易试验区内探索开展的。2013年,党中央、国务院决定在上海设立全国第一家自由贸易试验区,试验片区面积虽小,却肩负着探索“可复制、可推广”外商投资创新管理模式的重任。当时,上海将原本的外商投资正面清单管理模式改为负面清单管理模式,也就是从原来的告诉外商哪些领域、项目可以做,转变成告诉外商哪些领域、项目有特别管理措施。 这张负面清单的长度,越来越短。2013年,负面清单有190条;2014年,减少为139条;2015年,122条;2017年,95条。到了2018年,已经缩减到45条。这意味着,越来越多的行业、领域,只要在负面清单之外,外商投资都只需要“备案”即可;负面清单之内的领域,外商也可以投资,只是需要遵守一些“特别的管理措施”规定。 应勇介绍,经过一段时间的探索,上海目前的外资企业中,98%以上都是通过备案方式设立的,“很高兴‘准入前国民待遇’和‘负面清单’管理模式写入立法,以法律形式予以确认”。 应勇注意到,提交审议的外商投资法草案中第21条明确规定,外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。他认为,这一规定,对上海未来设立更多跨国企业地区总部和结算中心具有重大意义,“开放是最大的优势,外资企业对上海的发展至关重要,也已经成为促进上海发展的重要引擎”。 应勇说,外商投资法草案审议通过后,上海将抓好贯彻落实。上海将全面深入实施“准入前国民待遇”和“负面清单”的管理制度,着力推动外商投资的自由化和便利化,“前些年在自贸区基础上,上海相对在便利化方面做得多,自由化方面相比之下还要下更大功夫”。他举例说,比如外商投资法草案中的投资产权的保护、知识产权保护,政府采购一视同仁等规定,上海都要遵照法律实施。 外商投资法草案第13条规定,“国家根据需要设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资、扩大对外发放”。应勇认为,上海自贸区、自贸区新片区都属于“试验田”范围,“我们要抓紧制订自贸区新片区的总体方案和具体实施意见,深化建设的同时,实施更具影响力的开放市场制度”。 应勇建议,要“突出外商投资的促进和保护”,“其核心是坚持内外一致的原则,把促进和保护投资放在更加突出的位置,做到公平对待、一视同仁、平等保护”。 应勇还建议,要统筹好“扩大开放”和“防范风险”之间的关系,“这是外商投资法的精神,也是‘投资管理’的题中之意”。他说,上海要依法执行外资信息报告制度和国家安全审查制度等规定,合理规范外商投资行为,维护国家安全,切实做到“放能放得开,管能管得住”。 他还建议,外商投资法草案通过后,对负面清单内的外商投资管理,应尽快明确配套的管理制度,并尽快对相关法律、行政法规、规章、规范性文件等进行清理和调整,以保证本法的全面实施。 这份特殊的学生“提案”并不简单——在长达两年里,同学们调查研究、精心撰写,通过发放问卷、现场访谈、网络调查等形式,对全国19个城市、37所学校的学生、老师、家长及厨师展开全面调研,几易其稿,形成上万字的调研报告,并最终凝练成“提案”,由全国政协委员、致公党陕西省委主委陈超提交大会。 “在我国,在学校食堂用餐的中小学生约有1.53亿人。这其中,40.5%是一日三餐,84.5%至少每日一餐。然而,食堂营养化建设和管理中存在的诸多问题,却令人担忧。”西安高新一中的7名高中生——王乐童、杨清源、苟书豪、李想、李振宇、梁幸子、张浩然,利用课余时间走进校园,对中小学食堂营养状况进行调研。 “无论是食堂的饭菜质量、就餐环境,还是同学们的饮食习惯、营养搭配,都参差不齐。”肥胖、三高、营养不良等问题的层出不穷,让团队成员“深感焦虑”,也更加迫切地希望“能够发出声音”,引起社会对这一关乎民族未来话题的关注,推动其解决。 存在的问题,体现在方方面面。同学们在调研中发现,大多数中小学食堂的工作人员多是靠内部推荐,缺乏政府和社会监督。受到较多关注的,往往是厨师的健康状况、食品安全和饭菜口味,却忽视了对执业人员营养知识的培训和食品营养的搭配。

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